Технологический суверенитет России: региональные возможности и риски реализации проектов по приоритетным направлениям

12+ Submit an article

Received: 28.09.2026 Published: 28.09.2026

UDC: 330.341.1 EDN: PLKXYZ

Abstract

Достижение национального технологического суверенитета требует отраслевой и пространственной фокусировки усилий.

Цель исследования – определить, в каких регионах России сконцентрированы внутренние возможности для реализации проектов по 12 приоритетным направлениям таксономии техсуверенитета и ниже внешние риски.

Для оценки производственно-технологических возможностей регионов предложена оригинальная методика расчета уровня локализации на их территории необходимых по каждому направлению ресурсов предприятий (труда, капитала и технологий) с учетом обеспеченности инновационной инфраструктурой. Согласно полученным оценкам, Москва, Санкт-Петербург и Московская область концентрируют ресурсы по всем 12 приоритетным направлениям, Республика Башкортостан – по 9, Республика Татарстан и Нижегородская область – по 7, Самарская, Челябинская и Тульская области – по 5; всего к числу лидеров хотя бы по одному направлению отнесены 37 регионов. Для диагностики внешних рисков рассчитывались показатели импортозависимости. Около трети всего импорта России до 2022 г. приходилось на продукцию приоритетных направлений из стран, которые впоследствии ограничили ее экспорт. Высокая зависимость от импорта недружественных стран наблюдалась в фармацевтике (87,3%), особенно в Москве и Республике Башкортостан, судостроении (85,6%), в частности в Приморском крае, и автопроме (70%), в первую очередь в Республике Татарстан и Калужской области. Многие регионы-лидеры по приоритетным направлениям уязвимы перед возможным ужесточением санкций; в то же время выявлены менее импортозависимые центры, сформировавшие на своей территории отраслевые кластеры, охватывающие этапы от обучения специалистов и разработки технологий до производства готовой продукции. Например, Москва – в сложном машиностроении, Республика Башкортостан – в химической промышленности, Пермский край – в двигателестроении, Нижегородская область – в судостроении. Таким образом, определены возможные территориальные приоритеты федеральной технологической политики, а для ряда регионов выявлены потенциальные векторы умной специализации и диверсификации.

В заключении предложены рекомендации по достижению техсуверенитета, включая меры по корректировке стратегического целеполагания, развитию кадрового потенциала и повышению заинтересованности бизнеса во вложении средств в новые технологии.

Keywords

Agencies

Работа выполнена в рамках государственного задания РАНХиГС.

How to cite

Для цитирования:

Земцов С.П., Иванова М.В., Семенова Р.И. Технологический суверенитет России: региональные возможности и риски реализации проектов по приоритетным направлениям // Экономика науки. 2026. Т. 12, № 3. С. 90–111.

Коды статьи

  • УДК 330.341.1
  • EDN PLKXYZ
  • Тип статьи (РИНЦ) Научная статья (Научная статья)
  • SPIN-код Земцов С. П.: 7797-6200
  • SPIN-код Иванова М. В.: 7353-2891

How to Cite

Земцов С.П., Иванова М.В., Семенова Р.И. Технологический суверенитет России: региональные возможности и риски реализации проектов по приоритетным направлениям // Economics of Science. 2026. Vol. 12, no. 3. P. 90–111.

References

  1. Бабурин, В.Л., & Земцов, С.П. (2017). Инновационный потенциал регионов России. КДУ «Университетская книга». EDN: YNNHIY
  2. Baburin, V.L., & Zemtsov, S.P. (2017). Innovative potential of Russian regions. KDU Universitetskaya Kniga. (in Russian).
  3. Баринова, В.А., Земцов, С.П., & Леваков, П.А. (2024). Россия и Китай: мотивы, возможности и риски научно-технологического сближения. Экономическая политика, 19(3), 118–153. EDN: RWBOHY, https://doi.org/10.18288/1994‑5124‑2024‑3‑118‑153
  4. Barinova, V.A., Zemtsov, S.P., & Levakov, P.A. (2024). Russia and China: Motives, opportunities, and risks of scientific and technological convergence. Ekonomicheskaya Politika, 19(3), 118–153. (in Russian). https://doi.org/10.18288/1994‑5124‑2024‑3‑118‑153
  5. Глазьев, С.Ю. (2022). Глобальная трансформация через призму смены технологических и мирохозяйственных укладов. AlterEconomics, 19(1), 93–115. EDN: MULEYG, https://doi.org/10.31063/AlterEconomics/2022.19-1.6
  6. Glazyev, S.Yu. (2022). Global transformation through the lens of technological and world economic regime shifts. AlterEconomics, 19(1), 93–115. (in Russian). https://doi.org/10.31063/AlterEconomics/2022.19-1.6
  7. Гул, М. (2025). Новая география инноваций: Глобальная борьба за прорывные технологии (Г. Иванов, пер.). Издательство Института Гайдара.
  8. Gul, M. (2025). The new geography of innovation: The global contest for breakthrough technologies (G. Ivanov, Trans.). Gaidar Institute Press. (in Russian).
  9. Дежина, И.Г. (2025). Меняющийся ландшафт научной политики в условиях движения к технологическому суверенитету. Управление наукой и наукометрия, 20(3), 369–386. https://doi.org/10.33873/2686-6706.2025.20-3.369-386
  10. Dezhina, I.G. (2025). The changing landscape of science policy in the context of the movement toward technological sovereignty. Science Governance and Scientometrics, 20(3), 369–386. (in Russian). https://doi.org/10.33873/2686-6706.2025.20-3.369-386
  11. Дементьев, В.Е. (2023). Технологический суверенитет и приоритеты локализации производства. Terra Economicus, 21(1), 6–18. EDN: COKINW, https://doi.org/10.18522/2073‑6606‑2023‑21‑1‑6‑18
  12. Dementiev, V.E. (2023). Technological sovereignty and priorities of localization of production. Terra Economicus, 21(1), 6–18. (in Russian). https://doi.org/10.18522/2073‑6606‑2023‑21‑1‑6‑18
  13. Еферин, Я.Ю., & Куценко, Е.С. (2021). Адаптация концепции умной специализации для развития регионов России. Вопросы государственного и муниципального управления, (3), 75–110. EDN: FVNNBQ, https://doi.or g/10.17323/1999‑5431‑2021‑0‑3‑75‑110
  14. Eferin, Ya.Yu., & Kutsenko, E.S. (2021). Adaptation of the smart specialization concept for the development of Russian regions. Public Administration Issues, (3), 75–110. (in Russian). https://doi.org/10.17323/1999‑5431‑2021‑0‑3‑75‑110
  15. Ефимов, А.В., & Тихоновскова, С.А. (2022). Технологический суверенитет России в контексте стратегических целей развития региональной экономики. Друкеровский вестник, (4/48), 165–172. EDN: WUGRQO, https://doi.org/10.17213/2312‑6469‑2022‑4‑165‑172
  16. Efimov, A.V., & Tikhonovskova, S.A. (2022). Technological sovereignty of Russia in the context of strategic goals for the development of the regional economy. Drucker Bulletin, (4/48), 165–172. (in Russian). https://doi.org/10.17213/2312‑6469‑2022‑4‑165‑172
  17. Землянский, Д.Ю., & Чуженькова, В.А. (2025). Производственная зависимость от импорта в регионах России после 2022 года. Журнал Новой экономической ассоциации, (1/66), 282–290. EDN: OYFRAB, https://doi.org/10.31737/22212264_2025_1_282-290
  18. Zemlyansky, D.Yu., & Chuzhenkova, V.A. (2025). Production dependence on imports in the Russian regions after 2022. Journal of the New Economic Association, (1/66), 282–290. (in Russian). https://doi.org/10.31737/22212264_2025_1_282-290
  19. Земцов, С.П. (2026). О новой географии инноваций, или как России победить в мировой гонке технологий. Экономическая политика, 21(1), 186–219. https://doi.org/10.18288/1994‑5124‑2026‑1‑186‑219
  20. Zemtsov, S.P. (2026). On the new geography of innovation, or how Russia can win the global technology race. Ekonomicheskaya Politika, 21(1), 186–219. (in Russian). https://doi.org/10.18288/1994‑5124‑2026‑1‑186‑219
  21. Земцов, С.П., Баринова, В.А., Гвоздева, М.А., Иванова, М.В., Леваков, П.А., Макушин, М.А., Михайлов, А.А., & Пойлов, Н.А. (2026). Высокотехнологичный бизнес в регионах России в условиях внешних шоков (С. П. Земцов, ред.). Издательский дом «Дело» РАНХиГС.
  22. Zemtsov, S.P., Barinova, V.A., Gvozdeva, M.A., Ivanova, M.V., Levakov, P.A., Makushin, M.A., Mikhaylov, A.A., & Poylov, N.A. (2026). High-tech business in Russian regions under external shocks (S. P. Zemtsov, Ed.). Delo Publishing House, RANEPA. (in Russian).
  23. Иванов, В.В. (2024). Основные направления государственной политики обеспечения технологического суверенитета. Экономика науки, 10(1), 10–20. EDN: FTMHIH, https://doi.org/10.22394/2410-132X‑2024‑10‑1‑10‑20
  24. Ivanov, V.V. (2024). The main directions of state policy in ensuring technological sovereignty. Economics of Science, 10(1), 10–20. (in Russian). https://doi.org/10.22394/2410-132X‑2024‑10‑1‑10‑20
  25. Иванова, М.В. (2024). Новые возможности развития венчурного рынка России для обеспечения технологического суверенитета. Государственное управление. Электронный вестник, (107), 50–61. EDN: BZZRPV, https://doi.org/10.55959/MSU2070‑1381‑107‑2024‑50‑61
  26. Ivanova, M.V. (2024). New opportunities for developing Russian venture market to ensure technological sovereignty. Public Administration. E-Journal, (107), 50–61. (in Russian). https://doi.org/10.55959/ MSU2070‑1381‑107‑2024‑50‑61
  27. Иванова, Н.И. (2022). Глобальные цепочки добавленной стоимости и технологическая зависимость России. Вопросы экономики, (7), 112–130.
  28. Ivanova, N.I. (2022). Global value chains and Russia’s technological dependence. Voprosy Ekonomiki, (7), 112–130. (in Russian).
  29. Калинин, А.М., Коротеев, С.С., Крупин, А.А., & Нефедов, А.В. (2021). Технологическая импортозависимость российской экономики: оценка с использованием таблиц «затраты-выпуск». Проблемы прогнозирования, (1/184), 83–93. EDN: YCPFIX, https://doi.org/10.47711/0868‑6351‑184‑83‑93
  30. Kalinin, A.M., Koroteev, S.S., Krupin, A.A., & Nefedov, A.V. (2021). Technological import dependence of the Russian economy: An assessment using input-output tables. Problemy Prognozirovaniya, (1/184), 83–93. (in Russian). https://doi.org/10.47711/0868‑6351‑184‑83‑93
  31. Кузнецов, А.П. (2025). Технологический суверенитет в станкостроении: статистика, неопределенность, особенность измерения развития. Экономика науки, 11(3), 47–66. EDN: NGMXHU
  32. Kuznetsov, A.P. (2025). Technological sovereignty in the machine-tool industry: Statistics, uncertainty, and specifics of development measurement. Economics of Science, 11(3), 47–66. (in Russian).
  33. Куракова, Н.Г., Петров, А.Н., & Зинов, В.Г. (2020). Подходы к актуализации научно-технологической политики России в ответ на новые вызовы. Экономика науки, 6(3), 138–151. EDN: OYLGNB, https://doi.org/10.22394/2410-132X‑2020‑6‑3‑138‑151
  34. Kurakova, N.G., Petrov, A.N., & Zinov, V.G. (2020). The approaches to actualizing the scientific and technological policy of Russia in response to new challenges. Economics of Science, 6(3), 138–151. (in Russian). https://doi.org/10.22394/2410-132X‑2020‑6‑3‑138‑151
  35. Ленчук, Е.Б. (2024). Технологический суверенитет – новый вектор научно-технологической политики России. Журнал Новой экономической ассоциации, (3/64), 232–237. EDN: KCUGER, https://doi.org/10.31737/22212264_2024_3_232-237
  36. Lenchuk, E.B. (2024). Technological sovereignty – a new vector of Russia’s scientific and technological policy. Journal of the New Economic Association, (3/64), 232–237. (in Russian). https://doi.org/10.31737/22212264_2024_3_232-237
  37. Полтерович, В.М. (2023). Догоняющее развитие в условиях санкций: стратегия позитивного сотрудничества. Terra Economicus, 21(3), 6–16. EDN: GHRIZO, https://doi.org/10.18522/2073‑6606‑2023‑21‑3‑6‑16
  38. Polterovich, V.M. (2023). Catching-up development under sanctions: A strategy of positive cooperation. Terra Economicus, 21(3), 6–16. (in Russian). https://doi.org/10.18522/2073‑6606‑2023‑21‑3‑6‑16
  39. Савченков, К.А., Вербицкий, С.В., & Лобанов, А.В. (2024). Обзор влияния зарубежных санкций на российское судостроение. Труды Крыловского государственного научного центра, 3(409), 145–160. EDN: JYGJWL
  40. Savchenkov, K.A., Verbitsky, S.V., & Lobanov, A.V. (2024). Review of the impact of foreign sanctions on Russian shipbuilding. Transactions of the Krylov State Research Centre, 3(409), 145–160. (in Russian).
  41. Симачев, Ю.В., Федюнина, А.А., & Кузык, М.Г. (2022). Новые контуры промышленной политики: Доклад к XXIII Ясинской (Апрельской) международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества. Издательский дом Высшей школы экономики.
  42. Simachev, Yu.V., Fedyunina, A.A., & Kuzyk, M.G. (2022). New contours of industrial policy: Report for the XXIII Yasin (April) International Academic Conference on Economic and Social Development. HSE University Publishing House. (in Russian).
  43. Соколов, А.Б., & Филатов, В.И. (2023). Новые инструменты инвестиционной поддержки проектов в области технологического суверенитета. Мир новой экономики, 17(3), 91–108. EDN: GYJDAP, https://doi.org/10.26794/2220‑6469‑2023‑17‑3‑91‑108
  44. Sokolov, A.B., & Filatov, V.I. (2023). New instruments of investment support for projects in the field of technological sovereignty. The World of the New Economy, 17(3), 91–108. (in Russian). https://doi.org/10.26794/2220‑6469‑2023‑17‑3‑91‑108
  45. Сухарев, О.С. (2025). Технологический суверенитет России: Измерение и политика. ЛЕНАНД.
  46. Sukharev, O.S. (2025). Technological sovereignty of Russia: Measurement and policy. LENAND. (in Russian).
  47. Федюнина, А.А., & Симачев, Ю.В. (2025). Технологический суверенитет в развитии цифровой экономики России: импорт цифровых товаров в период санкций. Журнал Новой экономической ассоциации, (2/67), 244–254. EDN: INGFIO, https://doi.org/10.31737/22212264_2025_2_244-254
  48. Fedyunina, A.A., & Simachev, Yu.V. (2025). Technological sovereignty and the development of the Russian digital economy: Digital goods imports under sanctions. Journal of the New Economic Association, (2/67), 244–254. (in Russian). https://doi.org/10.31737/22212264_2025_2_244-254
  49. Фролов, И.Э., Борисов, В.Н., & Ганичев, Н.А. (2023). Проблемы перехода к инновационноемкому развитию российской экономики в условиях форсированного импортозамещения. Проблемы прогнозирования, (4/199), 67–81. EDN: IIYSZY, https://doi.org/10.47711/0868‑6351‑199‑67‑81
  50. Frolov, I.E., Borisov, V.N., & Ganichev, N.A. (2023). Problems of transition to innovation-intensive development of the Russian economy under forced import substitution. Problemy Prognozirovaniya, (4/199), 67–81. (in Russian). https://doi.org/10.47711/0868‑6351‑199‑67‑81
  51. Хмелева, Г.А. (2023). Технологический суверенитет как инструмент обеспечения устойчивого развития экономики региона в условиях санкций. Вестник Евразийской науки, 15(3), 64ECVN323. EDN: FUBLUY, https://doi.org/10.15862/64ECVN323
  52. Khmeleva, G.A. (2023). Technological sovereignty as a tool for ensuring the sustainable development of the region’s economy under sanctions. The Eurasian Scientific Journal, 15(3), 64ECVN323. (in Russian). https://doi.org/10.15862/64ECVN323
  53. Чичканов, В.П. (2021). Методы оценки технологической автономии промышленных отраслей. Экономика и управление: проблемы, решения, (3/15), 45–58.
  54. Chichkanov, V.P. (2021). Methods for assessing technological autonomy of industrial sectors. Economics and Management: Problems and Solutions, (3/15), 45–58. (in Russian).
  55. Чичканов, В.П., & Сухарев, О.С. (2024). Технологический суверенитет: способ измерения. Экономические стратегии, 26(1/193), 62–69. EDN: QEZUGZ, https://doi.org/10.33917/es‑1.193.2024.62–69
  56. Chichkanov, V.P., & Sukharev, O.S. (2024). Technological sovereignty: A method of measurement. Economic Strategies, 26(1/193), 62–69. (in Russian). https://doi.org/10.33917/es‑1.193.2024.62–69
  57. Attah, R.U., Garba, B.M., Gil-Ozoudeh, I., & Iwuanyanwu, O. (2024). Evaluating strategic technology partnerships: Providing conceptual insights into their role in corporate strategy and technological innovation. International Journal of Frontiers in Science and Technology Research, 7(2), 77–89. https://doi.org/10.53294/ijfstr.2024.7.2.0058
  58. Edler, J., Blind, K., Kroll, H., & Schubert, T. (2023). Technology sovereignty as an emerging frame for innovation policy: Defining rationales, ends and means. Research Policy, 52(6), 104765. https://doi.org/10.1016/j.respol.2023.104765
  59. Foray, D. (2014). From smart specialisation to smart specialisation policy. European Journal of Innovation Management, 17(4), 492–507. https://doi.org/10.1108/EJIM‑09‑2014‑0096
  60. Glasze, G., Cattaruzza, A., Douzet, F., Dammann, F., Bertran, M.-G., Bômont, C., Braun, M., Danet, D., Desforges, A., Géry, A., Grumbach, S., Hummel, P., Limonier, K., Münßinger, M., Nicolai, F., Pétiniaud, L., Winkler, J., & Zanin, C. (2023). Contested spatialities of digital sovereignty. Geopolitics, 28(2), 919–958. https://doi.org/10.1080/14650045.2022.2050070
  61. March, C., & Schieferdecker, I. (2023). Technological sovereignty as ability, not autarky. International Studies Review, 25(2), viad012. https://doi.org/10.1093/isr/viad012
  62. Martins, B.O., & Ahmad, N. (2020). The security politics of innovation: Dual-use technology in the EU’s security research programme. In A. Calcara, R. Csernatoni, & C. Lavallée (Eds.), Emerging security technologies and EU governance: Actors, practices and processes (pp. 58–73). Routledge. https://doi.org/10.4324/9780429351846–4
  63. Zemtsov, S.P. (2024). Sanctions risks and regional development: Russian case. Baltic Region, 16(1), 23–45. EDN: FOQBWK, https://doi.org/10.5922/2079‑8555‑2024‑1‑2

Articles

All articles